导读：整车进口口岸是依据国家对整车进口限定口岸管理的政策，经国务院批准，享有开展从国外进口汽车整体业务范围的口岸。批准整车进口，主要是要考虑交通运输方便，且对周围城市的汽车销售有辐射作用或本身城市有很强的汽车制造业。在我国经济进入新常态的大背景下，整车进口对促进我国汽车产业转型升级、拉动经济增长等方面意义重大。
一、我国整车进口口岸情况
2004年起实施的《汽车产业发展政策》（国家发展和改革委员会令第8号）指定了我国首批7个整车进口口岸，目前全国已有29个整车进口口岸，其中水运（海港、河港）口岸16个，陆运（铁路、公路）口岸11个，航空口岸2个。其中天津口岸以70％以上份额继续占据绝对优势，目前已建立起口岸核查集中检验基地；上海港则凭借近期的政策扶持，大力建设平行进口试点平台。
全国目前已有的整车进口口岸统计表
从全国整车进口口岸的发展情况来看，整车进口口岸能推进地方汽车产业不断扩大，催化形成集汽车进口、销售、报关代理、物流运输、维修售后及零配件的进口、生产、销售等一系列环节完善的高附加值产业链，可以多方面带动汽车相关消费及投资，并在仓储、物流、服务业方面创造大量的就业机会，从而起到推动地方经济增长，增添经济亮点的作用。同时，由于汽车是高货值产品，其对口岸的运输、仓储、装卸都有较高的要求。为吸引更多整车进口企业，各整车进口口岸不约而同地在增加口岸吞吐能力、促进口岸软硬件建设和提高口岸服务能力等多方面增加投入，客观上促进了口岸综合配套能力和港口品质的提升。此外，汽车价值及税率均相对较高，它除了成为海关的重要税源外，其上下游产业的发展也可以促进地方税收，刺激地方经济发展。
二、平行进口汽车
平行进口汽车是指未经品牌厂商授权，贸易商从海外市场购买并引入中国市场进行销售的汽车。由于进口地不同，可分为“美规车”“中东版车”等，以区别于传统渠道销售的“中规车”
2014年11月，国务院办公厅在《关于加强进口的若干意见》中提出，加紧在上海自贸区率先开展汽车平行进口试点工作。
2015年2月15日，上海自贸区平行进口汽车试点正式开闸，这意味着此前处于灰色地带的平行进口汽车可以阳光化销售。平行进口汽车虽然价格较为便宜，但短板在于没法享受国内品牌4S店的三包及售后服务。为此，相关方面已开始在自贸区附近建设综合维修服务中心，为平行进口汽车提供售后服务，以消除消费者的后顾之忧。
2019年8月，商务部印发《关于进一步促进汽车平行进口发展的意见》，针对平行进口汽车发展过程中出现的问题进行规范。
《意见》提出，允许探索设立平行进口汽车标准符合性整改场所。在风险可控、依法合规前提下，允许已开展汽车平行进口工作的有关省市在海关特殊监管区域内设立标准符合性整改场所，明确了整改场所设立的基本程序、整改项目范围，便利企业开展整改业务，降低企业经营成本，并要求有关地区切实加强整改场所监管。
《意见》提出，推进汽车平行进口工作常态化制度化。为落实国务院推进“放管服”改革要求，全面扩大试点成效，对经国务院批复的汽车整车进口口岸，汽车整车年进口数量达到1000辆的，可在报备相关工作方案后，执行汽车平行进口相关政策，汽车平行进口工作实现常态化制度化。
同时，《意见》要求进一步提高汽车平行进口贸易便利化水平，加强平行进口汽车产品质量把控，规范平行进口汽车登记管理，强化试点企业监督管理，切实加强组织实施。
三、平行进口汽车的优势
（一）价格优势
平行进口车绕开了总经销商、大区经销商、4S店等销售环节，省去了不少中间环节。且平行进口车经销商定价不受厂商限制，比较自由，因此在价格上有较大优惠，通常平行进口车比中规车价格低10%-20%。
（二）时间优势
海外新车上市后，有时会因为汽车厂商战略规划、国内认证等原因导致暂未在中国上市。而贸易商在海外采购这些新车后，再通过平行进口模式运至国内销售，可以省去很大一部分新车等待时间。
（三）款型丰富
能够购买中国没有的海外车型，也是平行进口车的一项优势。目前中国市场上，基本都是汽车厂商为了符合中国市场定位以及国家法律规定专为中国地区设计得更适合中国油品、道路、气候等的车型，与直接从北美、中东等地区进口的平行进口车车型并不一定完全一致。
四、代表性整车进口口岸平行进口汽车业务开展情况
（一）天津新港
天津港保税区是全国最大平行进口汽车集散地和销售市场，年进口量峰值达8万辆以上，占天津口岸70%，占全国50%以上。在国家部委、天津市政府及有关部门和驻区机构的大力支持下，保税区汽车平行进口快速发展，现拥有5平方公里海关特殊监管区，并率先在区内设立省级车务服务机构——市公安交管局自贸区服务站，提供车辆上牌、临时牌照申领等一站式车务服务。
（二）上海港
2014年11月《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》发布，上海自贸试验区率先开展汽车平行进口试点工作，2015年上海口岸进口汽车40余万辆，成为全国最大的整车进口口岸，超过了此前稳居首位的天津口岸，2018年上海自贸区平行进口汽车展示交易中心获颁中国国际进口博览会“6+365”常年展示交易平台，2019年上海推出“先发证、再审查”优化整车生产企业3C认证流程措施，中国质量认证中心会同上海机动车检测认证技术研究中心有限公司与外高桥集团股份公司，在外高桥保税区内建设机动车检测实验室，专门用于口岸进出口汽车的检测，进一步推动上海自贸试验区汽车进出口便利化。
（三）广州港南沙港区
2019年南沙成为全国第二大平行汽车进口口岸，全年共进口汽车12844辆，其中保税仓储和展示9281辆，相比较刚起步的2014年共增长12.2倍，成为南沙外贸增长新亮点。2020年4月28日，广州海关顺利完成首单“广州南沙－天津东疆”平行进口汽车保税流转业务，依托南沙保税港区保税物流集聚分拨作用，将平行进口汽车采用自行运输方式保税流转至天津东疆保税港区，实现区区联动。
（四）福州港江阴港区
江阴港区整车进口口岸出台一系列创新举措，为平行进口汽车行业发展营造了良好环境。口岸已建成2条国内最先进的汽车检测线，车辆通关效率已提升至1天；口岸已有超过170家汽车进口及零配件经销企业入驻，其中16家平行进口试点企业，搭建了4家整车进口供应链平台和1家3C认证服务中心，为车企提供集通关、检测、整改、仓储物流、金融配套等功能于一体的进口综合供应链服务。
五、整车进口口岸的申报流程
- 根据海关总署要求，整车进口口岸审批必须遵循“市场需要、运输便利、严格控制、有效监管”的原则；明确必须为一类口岸，必须建设监管场所和检测线。
- 由申报口岸所在地口岸办公室向当地市政府进行申请，申请需包含该口岸申报整车进口口岸的必要性及优势条件等。
- 以口岸所在市政府的名义向省人民政府进行申请，申请需包含该口岸申报整车进口口岸的必要性及优势条件等。
- 以省人民政府的名义向国务院进行申请，申请需包含该口岸申报整车进口口岸的必要性及优势条件等。
- 国务院批准后，进行整车进口口岸的可行性研究报告编写以及建设方案的编写。
- 进行整车进口口岸的建设工作。
- 建设完成后，启动对整车进口口岸验收工作，以省人民政府的名义向海关总署、国家发改委、商务部、国家工业和信息化部等单位提出验收申请，并做好验收准备及相关工作。
- 验收通过后，即可投入使用。
六、整车进口作业流程
- 疏站：进口整车集装箱通过站区短驳流程经口岸卡口进入口岸进口汽车存放专用监管区，并办理落箱、运抵报告等手续。
- 报检：经营单位持相关资料报检，并取得入境货物通关单
- 报关：经营单位持相关资料报关。
（1）报关资料清单：报关委托书、合同、发票、提运单、装箱单、入境货物通关单、自动进口许可证（务必确保许可证签发地包含准备进口的口岸及编码）、进口汽车配置申报表、进口汽车价格申报表及其他当地海关需要提供的资料。
- 海关口岸查验：
（1）暂扣：货物装回原集装箱，带海关处理后安排退运或销毁。
（2）放行：办理缴税、核放手续。
- 车辆检测检验：将装有进口汽车集装箱用集卡车通过铁路口岸卡口运送至口岸外的汽车检测线进行检测。
（1）不合格：放入暂扣区，出具处理单，决定退运或整改。
（2）合格：放入合格区，办理相关手续，签发合格证书。
- 放行：货主自行提取装运货物。